Japanin julkisen sektorin yrityksistä ja laitoksista useimmat perustettiin II maailmansodan jälkeen. Usean laitoksen lakkauttamisesta ja yritysten yksityistämisestä huolimatta vuonna 2001 oli edelleen toiminnassa 160 julkisen sektorin yritystä ja elintä. Eräät niistä olivat käyneet tarpeettomiksi. Niistä oli tullut eläkkeelle siirtyneille byrokraateille ns."taivaan perintönä" (amakudari) korkeasti palkattuja työpaikkoja. Yksityissektorin laskentastandardeja käyttäneen hallituksen neuvonantajaryhmän selvityksen mukaan 53 julkisen sektorin yhtiöllä oli maaliskuun lopussa 2001 yhteensä 27,7 biljoonan jenin (255 mrd euron) rahoitusvaje...